共享单车管理出新规 有奖亦有罚

管得好加配额 不及格减数量

共享单车社会共治已在不少学校成为校外实践课。

日前，南京市交通运输局发布《南京市互联网租赁自行车运力规模动态调整实施细则(征求意见稿)》，用服务水平匹配市场配额将成为未来各共享单车平台竞争的关键。

青桔加入三足鼎立变四雄争霸

从2017年共享单车初入南京，携行业风口和资本力量，大小街头在短时间内就集聚了十多个平台、数十万辆各类共享单车。在经过市场的优胜劣汰后，随着今年青桔单车的加入，摩拜、ofo、哈啰三足鼎立的格局最终演变为目前的四雄争霸。

“行业集中度的提高在很大程度上促进了共享单车的规范管理，也为监管部门精细化政策的出台提供了条件。”南京市交通运输局公共交通处相关负责人告诉记者。

市场份额和实际使用率并不一致

38万辆是经交通局聘请的第三方评测后南京容纳共享单车的最大规模，但从此前管理部门针对3家企业的牌照配额来看，并没有顶格配置，分别是ofo16万辆、摩拜11.5万辆、哈啰4.2万辆。反映到实际使用率数据上，更是千差万别。市场份额最大的ofo目前的每天使用率只有0.5万次，摩拜近20万次、哈啰近30万次，就连进入市场不久的青桔也达到了1万次的频率。

“共享单车此前出现的诸多问题大多是运维水平跟不上引起，作为行业企业，我们乐意看到行业的可持续性发展，也希望管理部门‘奖优罚劣’的政策尽快出台。”在采访哈啰、摩拜、青桔等多家共享单车平台负责人时，大家有着颇为一致的观点。东南大学交通法治与发展研究中心主任顾大松也认为，如果南京对共享单车的总量进行控制的话，理应把多的牌照配额给予服务优秀的企业平台。

对此，南京交通、交管、城管三部门联合会探讨，将对ofo的市场份额进行缩减，完善引导用服务水平匹配市场配额的行业发展良性循环。

管得好加配额 不及格减数量

此次《南京市互联网租赁自行车运力规模动态调整实施细则(征求意见稿)》的出台，可以说在共享单车的管理上又有了创新的尝试。根据“细则”规定，南京对共享单车企业实施企业经营服务综合考核，将企业的运营维护服务、路面日常管理、重点目标管理、清拖违规车辆、运营服务社会满意度等情况与企业运力额度相挂钩。

其中，上一年度企业经营服务综合考核成绩，排名末位的，减少该企业20%运力额度。排名末位且得分低于60分、管理能力与现状运力规模严重不匹配的，减少该企业60%运力额度。排名前两位的，则奖励3万辆以下共享单车运力额度。第一名分配年度奖励运力额度的70%，第二名分配30%。不仅如此，对于企业经营服务综合考核平均分低于60分的，将由南京市交通运输行政主管部门会同城市管理、公安等行政主管部门约谈企业并责令整改。连续两年低于60分的，还会被劝退南京市场。

不仅有奖有罚，新规还为共享单车未来的发展留下了投放鲶鱼的空间。在“细则”中，管理部门可依据共享单车发展规模评估结果，出现共享单车运力不足、企业运营服务不能满足市民出行需求等情况时，接受新企业登记申请。具体的动态调整方案将在每年一季度报市政府批准后组织实施。记者陈彦 摄影报道